APEC: APEC峰会：中国RCEP对决美国TPP

2015-11-19 | 来源: 观察者网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　TPP----美国在亚太地区创建“缓慢增长俱乐部”

　　要看清美国主导的TPP的真实本质，显然就有必要对其12个潜在签约国的基本经济数据作一个梳理。其中同属G7 国家的美国、日本和加拿大，加上澳大利亚等4国GDP，占了12国GDP比重的90%，参与国中的发展中经济体（墨西哥、马来西亚、智利、越南、秘鲁）加起来则仅占12国GDP比重的8%。

　　图1也显示，1985年的时候，12个TPP潜在签约国GDP占世界GDP的比重为54%，2014年这一比重则降至36%。因此，12个潜在签约国的GDP占亚太地区的比重并不算大。而且，其中处于主导地位的发达国家与其中处于次要地位的发展中国家，占世界GDP比重已大幅下降。

　　TPP潜在签约国占世界贸易比重也大大低于其占世界GDP比重，且呈下降趋势----世界银行数据显示，其占世界商品贸易比重从1984年的33%降至2014年的25%。英国广播公司（BBC）等媒体机构声称“TPP参与国占世界贸易比重的40%”，是非常不负责任的说法，因为其是完全错误的。

　　TPP参与国占世界贸易比重显着低于其占世界GDP比重显示，其是一群相对封闭的经济体，在世界贸易体系发挥的作用也低于世界平均水平。因此，TPP根本不同于涵盖绝大多数世界贸易国的世界贸易组织（WTO）或者中国倡导的涵盖绝大多数亚太经济体的RCEP。

　　美国创建TPP是因为美国经济增长减速

　　答案是，美国创建TPP是顺应其经济趋势。美国GDP占其主导的TPP国家比重的62%。美国经常鼓吹的一个神话是，美国是一个充满活力的经济体。但事实是，美国经济正大幅放缓，其占世界经济比重亦呈下降趋势。美国的神话源自于最拙劣的一种统计花招，即“以个例代表总体”，比如以苹果等真正成功企业的例子，掩盖其经济总体下降的趋势。事实上，按照当前汇率计算，美国经济占世界GDP比重从1984年的34%降至2014年的23%，同期美国经济占世界商品贸易比重则从15%降至11%。

　　更重要的是，美国经济减速已超过半个世纪。如图2所示，以能消除短期经济周期波动影响的20年移动平均线计算，美国GDP年均增长率从20世纪60年代末的4.4%分别降至20世纪70年代末的4.1%、2000年的3.5%、2015年的2.4%。详细的分析显示，这是源于美国固定投资占美国GDP比重下降所致。但需要指出的是，就目前而言，美国想要快速扭转长达半个世纪的放缓趋势，这是不可能的。

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　　美国的目标是让其他国家经济减速

　　鉴于短期内使美国经济加速没有可行性，因此维持美国经济与地缘政治优势的唯一方法，就是设法使竞争对手经济减速。一旦了解这一点，那么美国拉着一帮增长相对缓慢和封闭的经济体加入TPP的目的，貌似不合逻辑，但也不言自明了。

　　没错，美国构建TPP的目的，是设法减缓竞争对手经济增速。要确保这一点，就必须确保美国私营企业在TPP参与国的合法权益，甚至确保其权利高于参与国政府。因此，私营企业(主要是美国的私营企业)，有权在TPP框架之内在美国主导的法庭起诉参与国政府，影响被起诉国政府的决定。

　　正如美国知名经济学家弗里？萨克斯（Jeffrey Sachs）就TPP条款指出：“其共同点是，它们确保企业资本力量高于社会其他部分力量，甚至包括TPP参与国政府……协定最令人震惊之处是‘投资者-国家争端解决机制’（ISDS）给予投资者过高的权利，以及版权和专利覆盖的不当扩张。我们曾经见过这样的案例：企业在现有的贸易和投资协定中，利用ISDS机制骚扰政府，以避免政府实施法规和司法判决所带来的负面效应影响企业利益。TPP的这种机制既危险也无必要……这会打击所有签约国的司法体系。”

　　TPP的一些条款非常奇葩。比如，最令人吃惊的一点是，TPP事实上给予软件公司（绝大部分是美国软件公司）法律保护，监控参与国政府。TPP第14、17条款规定：“TPP成员国的任何一方不得要求软件设计方转让或提供源代码，这适用于进口、分配、销售的软件或者包括这种软件的产品。”同时，条款还指出，这不适用于银行、商业企业等“关键基础设施”。

　　简而言之，TPP理念不是最大化帮助亚太地区国家实现繁荣，而是确保美国的霸权地位。正如傅莹所说：“美国国内关注的焦点是如何确保美国在世界上保持领导地位。”因为美国经济短期内不可能加速，美国维持其主导地位的唯一方法，就是减缓竞争对手经济增速。这就是美国制定TPP规则的目的。

　　如果美国能成功减缓中国经济增速，那么将会对后者外交政策产生重大影响，因为这将减少中国经济对其他国家的吸引力。