38上將洗牌四總部解體與五馬進京

2015-12-11 | 來源: 穆堯博客 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　11月底中共軍方宣稱的軍隊編制大調整，觸發近期對解放軍高級將領去留的大競猜。無論人事調動的結果如何，竊以為至少有兩個基本判斷：其一，目前胡錦濤以及習近平提拔的38名現役上將無法保全，必然需要有人“顧全大局”；其二，超然於大軍區單位之上四總部應勢“解體”，中央軍委構成將囊括更廣范圍，甚至上演“五馬進京（軍委）”。

　　若未來聯合參謀部仿效美軍參謀長聯席會議成員由各軍兵種主官充任，中央軍事委員會必然與聯合參謀部產生大幅度重疊

　　目前，基於上述判斷的最為流行的是說法中央軍委直屬機構的“三委六部一辦三局”，它基本契合早前軍改工作會議中傳達的四總部過於集權、必須實行多部門制的要求。在這份傳播甚廣的名單中，“三委”包括軍紀委、軍委政法委、軍委科技委，“六部”包括聯合參謀部、政治工作部、訓練管理部、國防動員部、聯合保障部和裝備發展部，軍委辦公廳以及軍委審計署、管理保障局、外事局、軍援軍貿局、戰略規劃局等“五局”。

　　如傳言屬實，那基本可以判斷，13個軍委直屬組成單位的行政級別將有參差。具體而言，升格後的軍紀委，以及相當程度上延續傳統優勢的聯合參謀部、政治工作部主官可能持有進軍委的資格證。早前外界一直呼聲最高的現任總後政委劉源被認為是軍紀委書記的合適人選。而聯合參謀部因為機構轉變，可能仿照美國參謀長聯席會議的方式，成為決策咨詢顧問機構，囊括各大軍種主官。而其原本內設的作戰、情報、通信、軍訓、軍務、動員、裝備、機要、測繪、外事、管理以及各兵種業務部門將基本剝離出去，即軍隊作訓、動員等將成為單獨的平行機構。

以軍首度轟炸伊朗"政治犯監獄"與革命衛隊總部

實探羅馬仕總部:員工將大面積"休假"

大溫邊上將新開一家宜家會很特別

　　另外，鑒於中共“政治治軍”的傳統非但沒有松懈甚至被強化的趨向，預料中的政治工作部雖然繼承了原來掌握政工人事大權的總政，也會在軍政雙主官體制中確保地位，但軍紀委、軍委政法委的改組，將大大限制政工部獨掌大權的可能。

　　同理，總後、總裝也延續降格和剝離分拆職能的思路。事實上，相對來說，總後職能地位基本穩定，自其成立早期便以後勤組織指揮、勤務保障作為兩大職能。不過，總後掌握軍隊“錢袋子”使得其成為軍隊腐敗最為猖獗的機構。早在1998年江澤民在位時強行將總後部分權力剝離，另組總裝備部。但這並未阻止胡錦濤時期總後和聯勤保障部門腐敗窩案的爆發，尤其是谷俊山前後三任副部長均系獄。早在軍改之前，外界傳言總後總裝將再度合並，其基本思路是便於統一財權，這無疑是“開倒車”。

　　中共當局目前雖然沒有公布四總部機制終結後的中央軍委直屬架構，但可以預料四總部所集中的的現役14名上將將面臨重新洗牌，甚至去留抉擇。在外界盛傳的名單中，除張陽留任政工部外，其余上將均同步洗牌。為穩定局面，《解放軍報》等官方媒體已至少連續發表13篇高規格的評論員文章穩定軍心，11月26日文章警告說，單位撤並降改、部隊轉隸換防，一些軍人將脫下軍裝，有的面臨再次擇業、家屬安置、孩子上學等實際困難。“若以小利計，何必披征衣”，表明此次軍改亦必然觸及這一層面。該文還援引中共軍方元老賀龍、聶榮臻等在1937年八路軍改編時堅決服從軍令，接受分別由方面軍總指揮改任師長、軍團政委改任副師長的“降級使用”，以警告各軍頭做好表率。

　　預料軍委直屬組成的具體人事安排是艱難的，但是一個基准線可以確定。根據傳統，正大軍區級別的基准軍銜是上將軍銜，輔助軍銜是中將。副大軍區級的基准軍銜是中將，輔助軍銜是少將。所以13個軍委直屬組成單位如果以正大軍區級為基准，即使迫於形勢可能做過渡性安排，但仍然不排除各總部副職的調配乃至提前退休。譬如1947年出生的總後部長趙克石、1950年出生總裝部長張又俠，在被排除在軍委名單外的情況下，是否面臨退役？

　　除四總部外，新設的陸軍總部，以及海、空、二炮總部按照“軍種主建”的角色定位，可能僅其下屬組成單位如集團軍、空軍基地、海軍艦艇編隊、二炮基地擁有軍政指令權，這與目前的功能基本一致，人事調整的動作應該不會太大。