东南亚国家为私利提无核区过度要求，中国该如何做?

2016-03-29 | 来源: 澎湃新闻网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　比如中国可以向朝鲜保证，使其不必为弃核后的安全担忧。甚至还可以为韩国提供安全保证，鼓励其奉行对话政策而不担心受朝鲜威胁。

　　这种角色对中国外交提出了更大的挑战，但可能是真正解决朝核问题不得不走的道路。

　　吴莼思：中国要考虑地区利益。亚太地区现在有很多国家不一定跨过核武这条线，但心里都在想着这个事儿，亚太地区成了核扩散的高风险地区。

　　面对这种风险，亚太地区却没有任何机制来预警和防范，在核能领域，也没有什么合作机制。日本发生福岛核泄漏之后，这个问题就表现出来了，大家也听任其发展，最多不买日本的鱼。

　　所以，在防范亚太的核风险、应对核危机等方面，中国的确应该在地区层面做点什么。在北京建设的核安全示范中心已经封顶，也许可以为亚太地区的核安全合作提供平台。

　　面对这些问题，我觉得我们的基础研究做得还不够，我们的研究人员、核工业界与政策界的互动交流也比较少。趁此核安全峰会之际，我们在涉核研究方面也许也可以做个反思。

　　周士新：中国领导人还需要从核安全的角度出发，特别是结合亚洲新安全观的理念，阐述中国对核扩散及核安全的政策主张。

　　无论是共同、综合、合作还是可持续安全理念，都可以在禁止核武器与核技术应用扩散等问题上得到较为具体的应用。毕竟核安全本身就既是传统的又是非传统的，需要国际社会竭诚合作、共同应对，鼓励和平利用民用核技术促进可持续安全。

　　对于防止核扩散，现在国际社会非常重视的一个方面就是运输，特别是国际间核材料的运输。有些国家开发自己国内的核材料，比如朝鲜，其他国家无法阻止。该怎样将核材料的国际运输、国际通道的港口船只管理与核制裁有机的结合起来？吴莼思：在我的印象中，第一是《（防）扩散安全倡议》，即PSI中有相关内容，协议中的很多东西现在被整合到联合国的决议中去了。第二，美国之前好像和中国也签过类似集装箱检查、海关合作之类的协议。所以，美国其实是有考虑物流通道控制这方面的。金融管道美国抓的也挺紧的。

　　但是，美国基本上是把这个问题放在军事安全的框架下考虑的。这也不能说完全不对。不过，更加持续和健康地维护世界安全，其实应该从发展的角度去界定核安全问题。

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　　核材料是要控制，但你不能因为要防止核扩散就不让发展中国家和平利用。和平利用核能是发展中国家的一项重要权利。如果因为防扩散而侵害这一权利，就会更加凸显国际秩序中不公平、不平等的一面。而不公平、不平等，正如我前面所说，是核扩散难以彻底防止的深层原因。

　　因此，设计和推进全球核不扩散机制，必须考虑发展利益，尤其是中小国家和发展中国家的发展利益。从这一视角出发，我觉得中国在全球核安全治理中可以发挥更大的作用。

　　周士新：核扩散包括技术和装备的扩散。技术不是在海上运输的，是看不见的。有些装备即使是分散装的，在海关也是可以检查到的。关键是不能根据一些多功能性的辅助设施来判定是否存在核扩散。

　　李开盛：核事故、核恐怖在很大程度上可以依靠国家自己的努力加以改进，比如提高核材料与设施的管理水平，或是通过国家间合作加以预防，再如切断恐怖主义的金融、人员网络等，这也是各国的共同利益。

　　但核政治引发的安全问题难以在大国间协调，因此核政治层面的安全问题会长期存在。若解决不了核政治这一问题，也会对核事故、核恐怖层面产生影响。

　　总的来说，我们不但要从技术层面，还要从政治层面来考虑核安全问题，也要有更大的政治决心来解决问题，不单单只是从金融上、技术上切断产生核事故、核恐怖的链条。

　　无核区：中美可以如何合作？周士新：东南亚无核武器区是全球第三个自主倡议建立的无核区。建立东南亚无核区的倡议是印度尼西亚在1984年首先提出的，得到了马来西亚的支持。

　　1995年12月15日，东盟7个正式成员国和尚未正式加入东盟的3个东南亚国家领导人共同签订了《东南亚无核武器区条约》。该条约在1997年3月28日正式生效，其主要内容是强调不进行核武器试验；不制造、不引进、不运输和不保管核武器的义务，同时享有免受核威胁、核攻击的安全保障，以及在在国际原子能机构监督下和平利用核能的权利。

　　目前，全世界有很多地区提出建设无核武器地区，蒙古也曾明确表态希望成为无核国家，但建成的真正意义上的无核区，只有中亚无核区。

　　因为，无核区的建成指标不仅要看地区各成员国促进条约的签署、批准和生效，更重要的是5个核大国也要支持和承认建立无核区的必要性与可能性。