东南亚国家为私利提无核区过度要求，中国该如何做?

2016-03-29 | 来源: 澎湃新闻网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　然而，至今为止，5个核大国还没有签署《东南亚无核武器区条约》。

　　这其中有几大原因：1.除了中国外，其他核大国都未主动放弃不首先使用核武器、不对无核国家使用核武器的政策，对东南亚国家来说是难以接受的；2. 《东南亚无核区条约》关于“无核区”范围的界定，除了东南亚国家的陆地领土及领空外，还包括东南亚濒海国家的大陆架和200海里专属经济区，明显违反了《联合国海洋法公约》。

　　对美国来说，这样的规定会影响其作为一个核大国利用东南亚海域作为国际战略通道的权利，担心签署后会严重妨碍自己军事力量在东南亚的部署和活动能力3.中国是第一个明确表态支持《东南亚无核武器条约》的核大国，并签署了《东盟—中国关于“东南亚无核武器区条约”议定书的谅解备忘录》。

　　尽管如此，中国对《东南亚无核武器条约》也持一定的保留意见，不仅强调东南亚无核区的建立应遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，以及公认的国际法准则，更反对无核区的地理范围包括与区域外国家存在领土主权和海洋权益存在争议的地区。

　　可以想见的是，如果南海问题得到了妥善解决，中国加入《东南亚无核武器条约》的可能性就会明显增大了。

　　此外，部分东南亚国家也是首先不遵守《东南亚无核武器区条约》的国家。例如，菲律宾、新加坡允许美国的核潜艇经常出入，甚至常驻，明显是与条约的精神相背离的。

　　这说明，在安全问题上，这些国家根本就没有将该条约的约束力放在心上，都将自己的利益凌驾在东盟整体利益之上了。

　　在这里，我们还要注意区分无核区和无核化的概念。无核化强调的是一个过程，如朝鲜半岛与中东地区更多是无核化的倡议。无核区往往是地区内国家提出并促进的，它往往包含着无核化的过程。

　　李开盛：至于无核区，我认为这是一个逐步建立无核世界的过程。如果世界一个地方一个地方慢慢都变成无核区，最后就是无核世界了。一下子建设成无核世界很难，但我们可以从局部的无核区做起。

　　既然东南亚国家有建立无核区的意愿，大国更有义务加以支持和推动。另外，如果严格意义上的无核区一下子建立不起来，可以考虑建立较为宽松标准的无核区。无核区包括不生产、不使用、不试验等方面，是不是可以先从一些方面做起？最后建成全面的、严格的无核区。

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　　总之，应该考虑到国际社会的现实，无核区也可以分几个阶段去做。

　　周士新：中国和美国在东南亚国家建立无核武器区的问题上是可以继续合作的。双方都认识到东南亚国家为了本国自身利益而提出了一些的过度要求。

　　所以，在核安全问题上，有核国家的共同利益是大于分歧的。中国作为本地地区唯一一个被承认的有核国家，理应也可以做得更多。

　　刘鸣：东南亚无核区协议现在中美都同意签署，我们可以更进一步的提出哪些区域作为无核区，东北亚因为和日本的地缘关系，无法成为无核区，但是其他与我们利益无关的地区我们可以考虑，同时也要让美国加入我们。

　　周士新：无核区与中国“一带一路”倡议建设的关系要视情况来判断。无核区建设在本质上是安全问题，是为了保障本地区的和平。

　　而中国的“一带一路”倡议并不是促进中国在沿线地区的安全利益，但沿线地区的和平稳定显然会有利于“一带一路”倡议的成功实现。

　　从“一带一路”沿线地区上看，中亚无核区建设相对是最为成功的。尽管五个核大国并没有签署《东南亚无核武器条约》，但东南亚无核区的建设确实发挥了作用，至今这些国家没有发展核武器的计划。

　　然而，南亚无核区建设是失败的，中东无核区建设也只是意向性的，基本上没有看到任何可行性。

　　美国对建立无核区方面的保留态度还是更加明显且严重的。当然，中亚无核区和蒙古无核区建设不涉及海域问题，几个核大国就没有什么太多异议和排斥态度。

　　相比之下，中国对一些无核区的建设还是有优势的。比如关于建立南太平洋无核区的三个议定书，中国和俄罗斯签署并批准了第二个和第三个议定书，而美国虽然签署了但是并没有批。