特朗普: 什么?特朗普开始对合法移民下手了

　　在STEM（即科学、技术、工程、数学）领域取得博士学位的人可以拿到13分，高中文凭只能得1分；诺贝尔奖得主可得25分，奥运冠军15分。在年龄方面，26岁-30岁的年轻申请者得到的分数最多，英语流利者最多可以加12分。

　　有美国记者按照打分系统对第一夫人梅拉尼娅进行了分数计算，发现她大约只能得到21分，这意味着按照改革方案她无法提出移民申请。1996年，梅拉尼娅持旅游签证来到美国，几个月后，她获得了H-1B（特殊专业人员/临时工作签证）。梅拉尼娅在2001年获得了绿卡，当时她还没有与特朗普结婚。

　　考顿-珀杜法案带来的另一个显着变化在于，将减少家庭关系在移民申请过程中的考虑。数据显示，大约三分之二的移民得到绿卡是因为他们有家庭成员在美国。

　　现行美国移民体系允许移民的亲属申请美国绿卡，其中不仅包括移民的配偶和子女，也包括他们的父母和兄弟姐妹。RAISE法案将把优先权给予移民的配偶和未成年子女，不再向其他家庭成员发放绿卡，从而削减合法移民数量。被排除在直系亲属移民名单之外的移民父母将需要申请临时签证才能赴美，他们在美国不能工作和领取福利，医疗保险由子女承担。

　　削减占合法移民最大比例的亲属移民对包括华裔在内的亚太裔影响深远。华裔众议员赵美心在一份声明中强烈反对这种“排外提案”。她说：“把合法移民数量减半、建立官僚的积分制将严重影响亚太裔社区。虽然亚太裔人口只占了美国人口的6％，但却占据了430万等待亲属移民签证排期人口中的40％，他们通常要等上十多年才能与家人团聚。”

　　美国克拉斯科移民法律合伙人律师事务所创始人兼管理合伙人罗纳德·克拉斯科对《财经》记者表示，削减总体移民数量将影响潜在的中国移民，很多中国移民来到美国是通过亲属移民，这一途径将被关上。他同时指出：“对于潜在的EB-5投资者，这项法案将完全取消EB-5项目，代之以新的安排。投资者将需要投入至少135万美元在新的商业企业，他们必须积极参与管理。”

　　新法案将职业类移民签证类别改为基于技能的打分制，不再有EB-1到EB-5的具体类别之分。

　　美国投资移民协会（IIUSA）董事、金门国际首席执行官方景仪对《财经》记者表示，RAISE法案备受争议的内容之一在于将每年的移民人数减少50％，这与美国作为一个移民国家的本质背道而驰。另一争议举措是淘汰家庭移民和职业类移民绿卡种类。

　　讨价还价的筹码？

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　　共和党上一次试图控制合法移民数量的努力还是在20年前。1996年，共和党议员金里奇向总统克林顿施压，要求他在移民改革方案中加入减少合法移民数量的内容。

　　20年后的这一场移民改革也许不会来得这么快，这份雄心勃勃、想要全面改写美国移民体系的法案很难在国会得到通过。

　　在克拉斯科看来，共和党和民主党对这份法案的支持都有限，仅仅因为特朗普为其背书也不会增加它在国会通过的机会。克拉斯科曾经担任美国移民律师协会主席，也曾就移民问题在美国国会众议院作证。

　　美国Politico和早间咨询联合进行的民调显示了民主党和共和党的重大分歧。73％的共和党选民支持减少合法移民数量，57％的民主党人则反对这一计划。

　　减少非法移民数量是两党共识，但减少合法移民数量却是一个更具争议的话题，即使是在共和党内部。这份法案立刻遭到了国会民主党人的反对，温和派共和党人也有所保留。

　　民主党参议员理查德·布鲁门萨尔在一份声明中说，这份法案不过是排外主义者的谈话要点和对竞选言辞的照搬，无法使国家迈向真正的改革。

　　在共和党内部，亚利桑那州参议员约翰·麦凯恩和南卡罗来纳州参议员林赛·格雷汉姆在移民问题上以鸽派立场着称，他们认为美国经济从总体上受益于廉价劳动力的进入。格雷汉姆说：“如果提案变成法律，对依赖移民劳动力的南卡罗来纳州经济来说会是破坏性的打击。”但以考顿为代表的鹰派认为，低技术移民减少了本土美国人的就业机会，降低了他们的收入水平。

　　美国国会已经有一长串立法事项等待讨论——医改、税改和基础设施建设，移民法案在多大程度上能够成为优先议题还是未知。即使进入投票环节，它的前景也并不乐观。

　　共和党在参议院拥有52个席位，难以达到通过法案所需的60票。它既无法确保得到所有共和党议员的支持，也难以从民主党那里获得支持。“这一法案在本届国会没有机会通过。”卡托研究所移民政策分析师艾利克斯·诺拉斯特预测。