政坛百家言: C－51号食物和药物法案的「危」与「机」

2008-06-16 | 来源: Edwin | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

姚永安

联邦C－51食物和药物法案推出后牵起天然健康物品(Natural Health Product ) 和中医药业的大力反对。由於法案长远影响到中华医药的存亡，我亦义不容辞挺身协助。

面对反对声音，卫生部长出来讲话，说天然健康物品和中医药不会受到影响，现时规管的法规会继续採用。可惜的是，今天政府部长、厅长们的公信力已经近乎破產，经常前言不对后语，讲一套做一套。卫生部长有关C－51法案的「保证」，根本是误导公眾的空话。由於篇幅有限，有兴题的读者可到反对C－51法案联盟的网站www.ACoalitionAgainstBillC51.com，裡面「观点与事实」版面，便清楚列出卫生部长讲话与事实不符的实证。

简单地说，在C－51号法案上，清楚写明天然健康物品（中医药属天然健康物品范围）将会和西药放入同一名为「具治疗性物品」的类别接受规管。这个根本类别定性的改变，事关重大。因为，西药的定性是属於潜在性对人体有害的物质，因此西药都要经过严格的临床实验才能推出市场。反观中医药，是属於拥有过千年实践的医疗经验，因此现时中医药和天然健康物品都是採用独立类别所规管的。这个类别是经过多年的諮询而树立的，於2004年一月正式实施。天然健康物品类别处於食物和药物类别之间，规管比食物严，却比药物宽鬆。

可是，政府在今年推出的C－51号法案却把天然健康物品类与西药归入同一类别规管。卫生部长和某位被政府委任入卫生部顾问委员会的华裔商人虽然为政府说项，但法案上写得清清楚楚，亦有专门研究这方面法律的宪法律师撰文指出问题。在这个星期卫生部专门开设听取中医药业意见的法案讲解諮询会裡，卫生部的官员亦证实：一）目前规管天然健康物品和中医药的法规（regulation），若果与C－51号法案的法律（Act）有茅盾，日后将会被修改配合法案。法律凌架法规，法规必须依从法律，这是常识。卫生部长和某位华裔商人辩称现时规管天然健康物品和中医药的法规会继续採用，根本站不住脚。二）卫生部官员也承认若现时的C－51获通过，某些中医药材是可能需要经过西药的临床实验检定的。

可幸的是，中医业界的翘楚纷纷站出来对抗C－51法案，当中除了有6个中医专业组织的领导、从事教育和研究的，还有现在和曾经担任卫生部专家顾问的中医师都愿意站出来为中医的长远利益福祉据理力争。

在卫生部专门为听取中医药业界的諮询会，反对C－51号法案联盟向政府提出要求把天然健康物品和中医药与西药分开类别规管，获在全场人仕举手支持。卫生部官员说他们听得很清楚，会把意见带回去，并且研究在修改法案时作参巧。

当日参与会议还有多个中文传媒的记者在场，中医药界的意见很清楚，政府不能漠视。

中文「危机」这个名词真的很有意思，在危难中同时存在著机会。若果能够藉著C－51号法案的修改而把天然健康物品和中医药的地位写进法律的话，中医药的地位便会获得更大巩固和确认，不用再顾虑日后随便因为政府的转换或新官上任而被针对。

讲起政府转换，亦要讲讲政治。本来，笔者以为联盟可以很容争取到两个反对党的支持。的确，在新民主党方面，无论是省议员或是国会议员，他们都明确地支持反对C－51法案。但自由党方面却令我跌眼镜。

现时把天然健康物品和中医药分开类别规管的法规，是自由党主政时定立和施行的，所以今天站出来反对C－51号法案，无论是因为前朝施政还是因为反对党的职责，都会义不容辞地站出来把？但事情却并非如此。

联盟在上週致函前卫生部长杜新志要求约见，稍后在社区活动中与他碰面，向他查询C－51号法案的情况和请他支持联盟反对法案。怎料他却泼来冷水，说法案将会很快通过，反不了。

事实是，C－51号法案即使在6月二读通过，还会交由国会的委员会审议研究和修改，离三读通过成为法律起码还有数个月时间。

自由党的冷淡，相信是因为C－50号移民法案的难堪经验。就是自由党的议员们在社区和传媒上反对和批评法案，但在国会却不敢投反对票。自由党可能以为是学聪明了，今回低调避开C－51。但连反对都不敢站出来的反对党，这不是更糟糕吗？