拜登: 美前官员:担心拜登被骗中国将变强

　　美中对话在小布什和奥巴马执政时期表现不佳，美国对此感到沮丧，这进一步削弱了美方进行双边谈判的积极性。因此，在特朗普执政末期时就陷入停顿的美中接触很难再重新开始。

　　拜登施行的强硬路线和他努力建立国际反华联盟的行为令许多中国官员（也许还有领导人）感到失望，如果不是感到自己受到了背叛的话。他们的失望情绪助长了中国官员越来越强硬的姿态，其中就包括中共最高外交决策官员杨洁篪3月份在阿拉斯加安克雷奇与国务卿安东尼·布林肯和国家安全顾问杰克·沙利文会面时，在镜头前发表的那一番言辞激烈的讲话。

　　今年7月，副国务卿温迪·舍曼访问中国，中国人再一次展现出了这种愤怒情绪。中国外交部还在她与中国官员会晤时，公开发布了对美要求清单。每次在与拜登政府官员会晤时，北京都坚称，在美国采取行动以“改善气氛，回到尊重中国‘核心利益’的‘正确’道路”前，合作会一直处于停滞状态。实际上，中国发给美国的信息是“取消关税，移除出口管制，在台湾、新疆、香港(专题)和南海等问题上后退，然后我们才可以谈”。

　　这些“战狼”型要求显示出美中外交已经到了多么艰难的境地。今天，双方都坚信本国制度的优越性，并将注意力集中在对方制度的缺点上。双方似乎都决心通过威慑和胁迫手段而不是通过激励或妥协来改变对方的行为。

　　对中国来说，2021年是激动人心的一年，充满了民族主义纪念日和令人心潮澎湃的坚定自信——在印度(专题)边境，对澳大利亚和加拿大(专题)，在东海和南海以及在台湾海峡。对美国来说，这是斗争和复苏的一年，“中国挑战”一直是本年度重要的推动力量。这使得11月15日的会议成为一个难得而重要的机会，使领导人可以尝试改变基调，减少破坏性危机发生的可能性。

　　现在，台湾地区构成了一个特别的风险，尤其是在中美危机沟通机制和互惠护栏已经坍塌后，这导致一旦发生变故，就会产生误判并使事态无法缓和地升级。在台湾及其周边地区，侵犯性的军事信号、半导体供货问题和危险的政治姿态已经创造出了一个危险的组合，可能引发一场不必要的对抗性摊牌，任何一方都无法轻易阻止这场危机。正如拜登喜欢说的那样，唯一比战争更糟糕的事是一场意外爆发的战争。

　　尽管峰会无法解决，甚至无法开始解决诸如台湾地区未来地位这样的问题，但这次峰会确实为两国领导人提供了一个机会去重建某些安全措施，以防止两国动用武力解决争端。

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　　鉴于美中两国的国内政治议程使疑难问题的解决变得日益困难，借助此次峰会重启这样的努力就变得非常重要。随着11月美国国会中期选举的临近，华盛顿民主共和两党的反华热情高涨，这使得达成妥协和发展中美关系的可能性变得越来越渺茫。同时，中国还要召开至关重要的中共二十大。两方领导人都不能示弱。

　　私人关系就是政治关系

　　我33年的外交生涯，包括担任美国总统特别助理的经历，教会了我人的因素在国际关系中的重要性。以我的经验看，领导人是非常“人性化”的。有时候，这些人性因素可能是风险因素——毕竟，“骄兵必败”，领导人在火头上做出的决定能产生灾难性的后果。但拜登和习近平的私人关系（他们是两个非常不同的人），有可能会在未来一年中被证明是一种互补的关系。

　　在2011年夏，我陪同时任副总统拜登访问中国，见到了当时的中国国家副主席习近平，这次旅行标志着两人密切关系的开始。在吃饭、长距离散步和其他非正式场合，两位领导人就私人问题和政策问题进行了详谈，阐述了他们各自的世界观和本国面临的挑战。此后进行的一系列会谈，包括习近平像奥巴马总统一样担任国家元首后两人进行的会谈，使两人的关系变得日益深厚。

　　两人长达十年的私人关系对双方而言都是财富。当9月9日拜登给习近平打电话时，尽管这次电话交流可能以指责开头，但它却以达成建设性的共识告终，两人决定两国高级官员应在第三国会面并一起为两国领导人的视频会议做出安排。拜登和习近平所结成的私人关系肯定有助于此次通话达成积极结果。如果他们彼此互不了解，拜登就不会凭直觉知道如何才能最快地打通习近平的电话。如果两人不是在经年累月的交往中建立起了彼此尊重，那习近平就不会认真听取拜登所说的话。

　　为了证明高层外交的力量，中国政府在那次通话后发布了一份声明，宣扬两国领导人展开深入交流具有重要意义。中国媒体随后报道说，两国元首同意保持密切沟通，并指示官员加强对话，努力发展双边关系。几乎在一夜之间，官方媒体的社论基调和中国学者在国际会议上的发言要点都发生了变化；美中关系空了一半的杯子似乎突然间变成了有一半是满的。对此次通话的官方解读向整个体制的官员传达了一条信息，即现在可以转而进行对话。