抗議活動此起彼伏，歐洲怎麼了？

2022-10-24 | 來源: 上觀新聞 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

近段時間，歐洲“火藥味”很濃。在能源危機、通脹高企、衰退風險、債務泥潭等陰雲籠罩下，抗議和罷工活動此起彼伏。

在羅馬尼亞，民眾吹著喇叭，敲著鼓，表達對物價飛漲的失望。在法國各地，逾10萬民眾走上街頭，聲援罷工已久的煉油工人。捷克示威者批評政府在能源危機面前束手無策。英國鐵路、港口、郵政等多個行業聯盟罷工，要求政府解決薪資糾紛。

輿論擔心，冬季來臨之際，此起彼伏的街頭抗議正推升歐洲政治動蕩的風險。上任6周便因經濟失策“閃辭”的英國“新鐵娘子”特拉斯，或許就是歐洲同行的前車之鑒？

抗議活動明顯增多

自俄烏沖突發生以來，美國推動歐洲對能源大國俄羅斯實施多輪制裁。俄羅斯總統普京6月警告稱，制裁是把“雙刃劍”，歐盟可以用來對付不受歡迎的國家，也會讓歐盟自身和各國民眾蒙受損失。

如今，普京的“預言”似乎正成為現實。

歐洲受到對俄制裁反噬，陷入“幾代人以來的能源困境”。在能源漲價等因素推動下，歐元區19國的通脹率升至創紀錄的9.9%。盡管各國政府相繼推出能源補貼政策，但對很多歐洲人來說，最切身的感受是：物價飛漲，工資停滯，除了上街，別無選擇。

“為了加薪，人們不得不使用‘壓力策略’。”法國醫務人員拉希德·烏赫姆說。近日，法國大批鐵路和運輸工人、高中教師和公立醫院員工響應石油工會的號召，參加大規模抗議活動，總人數超過10萬人。烏赫姆就是其中一員。

參加10月16日巴黎大游行的人們。圖源：法新社

就法國6.2%的通脹率而言，在19個歐元區國家中屬較低水平，但物價上漲仍給底層工人帶來巨大沖擊。法國一些煉油廠工人自9月起一直罷工，要求提高薪資、抗議大公司獲取暴利。受煉油廠停工影響，法國約25%的加油站經歷暫時短缺。

法國的情況絕非孤例。本月中旬，數百名德國人聚集在柏林總理府外，手持標語，抗議生活狀況惡化，要求政府立即幫助窮人。一些民眾甚至打出“消除貧困”的標語，引發外界關注。在此之前，德國漢莎航空公司旗下飛行員罷工，引發航班中斷、機場陷入混亂。

與法國相比，“歐洲引擎”德國的通脹狀況更為嚴峻，8月通脹率高達8.9%，創下近50年來最高紀錄，為上世紀70年代石油危機以來首次。

在英吉利海峽對岸，英國人同樣不能“獨善其身”。近幾個月來，英國鐵路工人、護士、港口工人、律師、郵遞員等聯袂舉行一系列大罷工，要求加薪以應對高達10.1%的罕見通脹。受此影響，英國鐵路、電信、郵政、港口等多個行業一度停擺。有英國學者稱，從未見過英國所有行業都出現這種程度的中斷。

此外，抗議和罷工還在羅馬尼亞、塞浦路斯、奧地利等一連串歐洲國家蔓延。

有非政府組織統計稱，數量上，較去年相比，今年歐洲抗議活動明顯增多。僅在意大利，今年前8個月已發生200多起抗議，而去年只有個位數。訴求上，民眾不僅要求加薪和補貼，甚至還傳出要求政府辭職的呼聲。

上月，數以萬計的捷克民眾在首都布拉格揮舞旗幟，要求親西方的聯合政府辭職，批評其支持歐盟對俄制裁，在應對能源危機上碌碌無為。

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本月早些時候，在東歐國家摩爾多瓦首都基希訥烏，數萬人上街游行，抗議通脹飆升，要求親歐總統和政府下台。

“今年以來，歐洲抗議活動呈現幾方面特點。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建指出，一是，范圍上出現擴大趨勢。過去可能集中在幾個國家，但近期呈現多發狀態。二是，原因上新老問題疊加刺激。在俄烏沖突引發新問題的背景下，原有的社會沉痾接二連三地重新回到公眾視野，且相互激發、共振。比如，能源危機、通脹、社會公平問題等。三是，沖擊力可能比以往更強。近期多個國家的經濟問題、社會矛盾突出，民眾生活和國家工業都受到較大影響，各國政府的政策困境較以往更大。

在這裡抵制美國產品的呼聲此起彼伏

7萬留學生面臨驅逐抗議此起彼伏

罷工潮此起彼伏巴黎奧運順利開展不簡單

“抗議活動此起彼伏，與當前歐洲所面臨的一系列困難有關，或可以從兩方面觀察。”上海國際問題研究院研究員、上海歐洲學會副會長葉江指出。

一方面，俄烏沖突是今年的抗議增多的一大背景。去年，歐洲不少國家經濟增長狀況較好，今年突然從高點跌落，肯定會對民眾產生較強沖擊。高通脹下，原先的一些社會問題對窮人的打擊可能更大。盡管政府出台救助政策，但經濟仍然受挫，企業破產、民生困難。在歐洲各地民粹力量上升的背景下，抗議活動除了表達傳統的經濟訴求，自然也會與政治訴求相結合。

另一方面，整體來看，歐洲各國面臨的政治壓力可能不像一些外媒渲染得那麼嚴重。不少歐洲國家天然氣存儲量已達到90%，如果不發生太大意外，應該可以初步度過今年冬天的能源危機。盡管發生新一輪抗議罷工，但烈度仍需觀察，大多數國家不至於走到革命性、顛覆性的一步。

內亂風險上升？

“街頭政治”升溫，不禁讓人想起2018年釀成法國總統馬克龍任內最大危機的“黃馬甲”運動。不過，盡管場面相似，但兩者又有明顯不同。

從誘因看，當時的“黃馬甲”運動由馬克龍政府的一系列經濟改革“失速”引發。從趨勢看，危急關頭，馬克龍大踩“刹車”，宣布就改革事宜進行全國討論，展現出對話和傾聽姿態，以平息反對浪潮。

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如今，與馬克龍相比，歐洲政客們的回旋空間似乎更小，經濟困境向政治領域延燒的趨勢愈發明顯。

俄烏沖突發生後，歐洲政客強烈支持烏克蘭，大力制裁俄羅斯，並承諾擺脫對俄能源的依賴。但由於歐洲長期對俄羅斯能源過度依賴，能源轉向說易行難。再加上各國仍受到新冠疫情、自然災害、供應鏈中斷等因素影響，外界預計，歐洲明年的通脹可能比今年更糟。

經濟壓力下，歐洲的政治風向怎麼吹？有民調顯示，法德民眾對烏克蘭的支持度正在下滑，歐洲民眾對政府在俄烏沖突中的立場產生更多質疑。外界擔心，如果通脹、失業和經濟衰退趨於惡化，或冬天的天然氣供應意外中斷，人們可能會看到內亂、冒險和政府不穩定在更多歐洲國家蔓延。

“俄烏沖突的余波正在提升歐洲內亂的風險。”英國風險咨詢公司Verisk Maplecroft發布的一份報告稱，未來六個月，波黑、瑞士、荷蘭、德國和烏克蘭是動蕩風險上升最大的歐洲國家。

“不可否認，東歐和西歐國家都出現一些對俄烏沖突的立場進行反思的聲音，但依然不是主流。”葉江指出，歐洲主流民意仍是支持對烏援助、對俄制裁，因為這是涉及本國安危存亡的問題。民眾的不滿意主要集中在“誰來為政府支持烏克蘭的行為埋單”？這其實又回到社會不公的問題。不同階層、不同利益團體會有不同聲音。受損失最大的底層民眾當然會通過行動表達反對意見。

崔洪建認為，正是因為抗議活動由多因素疊加引發，各國政府在回應或政策調整上難度就更大。很多政策也存在相互矛盾之處。比如，經濟壓力下究竟是求增長還是求穩定？擺脫通脹究竟要靠減稅還是加稅？由於政策空間越來越小，就更容易在政治上引起不穩定和動蕩，尤其是當這種困境被反對黨或民粹勢力所利用，後果可能更嚴重。

政客左右為難？

嚴冬即將來臨，歐洲政客們仍在謀求自救。

兩天前，歐盟舉行秋季峰會，試圖就進口天然氣限價達成一致。但經過10多個小時的拉鋸，27國領導人無功而返。與南歐國家的限價呼聲針鋒相對，德國、荷蘭、丹麥等國持強烈反對態度。匈牙利總理維克托直言，歐洲在經濟上“自殺”並不會幫助烏克蘭。

有歐洲媒體稱，傳統盟友之間的分歧不斷顯現，歐洲政客們左右為難：是各國團結一致，相互支持？還是每個國家更優先考慮到自身的特殊性？

兩位分析人士認為，這是歐盟內部的政策兩難在能源領域的體現——究竟是先解決本國的能源安全，還是服從歐盟層面的對俄制裁？

“歐盟內部各國能源結構差異很大。一些國家不得不更顧及本國利益，如果盲目追隨別國，可能會對其內政造成更大影響。”崔洪建指出，這與疫情初期的情形相似，各國以本國利益為優先，一些民粹色彩強烈的政府尤為如此。但在歐洲一體化的背景下，各國在貨幣和財政上連為一體，所謂“本國利益優先”其實也會損害歐洲以及其他國家的利益。

“這是歐盟機制性的問題，涉及歐盟行動的整個框架。”葉江指出，在貿易等一些領域，歐盟已是一個超國家的機構，成員國可以放棄自己權利，來服從整體安排。但能源價格問題上必然和財政政策相聯系。到目前為止，歐盟在財政政策方面仍以國家為主體。歐盟當然希望就能源價格達成統一協調，但它實際能力有限，不能完全像貿易領域那樣用歐盟的制度來規制各國。各國仍會以本國利益為先，打自己的小算盤。這就使得歐盟層面的主動協調顯得矛盾突出、困難重重。