中央转移支付首破10万亿钱去哪了

2023-04-13 | 来源: 城市进化论 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

图片来源：新华社（图文无关）

2023年中央财政预算于近期公开，这当中，中央对地方的财政支持数据受到关注。

财政部部长刘昆提到，今年要实施“积极的财政政策”，“积极”的表现之一是“在推动财力下沉上加力，进一步增强中央对地方的转移支付，并向困难地区和欠发达地区倾斜”。

根据今年中央财政预算，2023年中央对地方转移支付的预算总数为100625亿元，在去年的基础上又增长了3.6%，还首次突破了10万亿元的关口。

事实上，为缓解地方财政收支矛盾、支持地方减税降费和兜底基层“三保”支出等，中央对地方的转移支付一直在增加。2020年以来，在中央一般公共预算支出中，对地方转移支付的占比一直保持在70%以上。

今年，10万亿元的资金“再分配”，会撒向哪些领域、哪些地区，城叔翻开了中央的“账本”。

再创新高

中央一般公共预算支出，共分三大部分，一个是中央本级支出，一个是中央预备费，还有一个就是中央对地方转移支付。

中国10万亿中央转移支付都被谁拿走了?

转移支付砸钱砸不出民生水平提高

由于各省份直接的财政收入能力存在差异，中央为实现各个地方的公共服务水平平等，便补充建设了财政转移支付制度。分税制改革后，这一部分一直占据着中央财政支出的“大头”。

和GDP、财政收入飞速增长对应的是，转移支付的力度在不断加强。过去十年，转移支付所占比重在70%上下浮动，支出的总量则从五万亿元增长到了2023年的十万亿元。

不断攀升的转移支付，“一方面，与我国的财政管理体制有关。我国实行的是财政集中管理体制，在这种体制下，大额的集中性的税种集中在中央政府，中央政府通过大量的转移支付解决地方政府的收支不平衡问题。”

政府预算专家、上海财经大学教授邓淑莲告诉城叔，“另一方面，近年我国经济增长放缓，特别是疫情三年，地方政府收入大幅度减少，而支出不减反增，收支矛盾突出。转移支付是缓解地方政府收支压力的一个有效手段。”

10万亿元的一般公共预算转移支付，又进一步分为一般性转移支付和专项转移支付。

一般性转移支付是指中央政府对有财力缺口的地方政府进行补助，以均衡区域间基本财力配置为目标，2023年这笔资金总额为8.71万亿元，也是创下新高。

专项转移支付则据实安排，资金定向精准使用，2023年这笔资金总额约8500亿元，在往年基础上提升了千亿元左右。

同时，延续去年政策，今年继续设有“支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付”，从去年的8000亿元调减至5000亿元。