中央轉移支付首破10萬億錢去哪了

2023-04-13 | 來源: 城市進化論 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

圖片來源：新華社（圖文無關）

2023年中央財政預算於近期公開，這當中，中央對地方的財政支持數據受到關注。

財政部部長劉昆提到，今年要實施“積極的財政政策”，“積極”的表現之一是“在推動財力下沉上加力，進一步增強中央對地方的轉移支付，並向困難地區和欠發達地區傾斜”。

根據今年中央財政預算，2023年中央對地方轉移支付的預算總數為100625億元，在去年的基礎上又增長了3.6%，還首次突破了10萬億元的關口。

事實上，為緩解地方財政收支矛盾、支持地方減稅降費和兜底基層“三保”支出等，中央對地方的轉移支付一直在增加。2020年以來，在中央一般公共預算支出中，對地方轉移支付的占比一直保持在70%以上。

今年，10萬億元的資金“再分配”，會撒向哪些領域、哪些地區，城叔翻開了中央的“賬本”。

再創新高

中央一般公共預算支出，共分三大部分，一個是中央本級支出，一個是中央預備費，還有一個就是中央對地方轉移支付。

轉移支付砸錢砸不出民生水平提高

中國10萬億中央轉移支付都被誰拿走了?

由於各省份直接的財政收入能力存在差異，中央為實現各個地方的公共服務水平平等，便補充建設了財政轉移支付制度。分稅制改革後，這一部分一直占據著中央財政支出的“大頭”。

和GDP、財政收入飛速增長對應的是，轉移支付的力度在不斷加強。過去十年，轉移支付所占比重在70%上下浮動，支出的總量則從五萬億元增長到了2023年的十萬億元。

不斷攀升的轉移支付，“一方面，與我國的財政管理體制有關。我國實行的是財政集中管理體制，在這種體制下，大額的集中性的稅種集中在中央政府，中央政府通過大量的轉移支付解決地方政府的收支不平衡問題。”

政府預算專家、上海財經大學教授鄧淑蓮告訴城叔，“另一方面，近年我國經濟增長放緩，特別是疫情三年，地方政府收入大幅度減少，而支出不減反增，收支矛盾突出。轉移支付是緩解地方政府收支壓力的一個有效手段。”

10萬億元的一般公共預算轉移支付，又進一步分為一般性轉移支付和專項轉移支付。

一般性轉移支付是指中央政府對有財力缺口的地方政府進行補助，以均衡區域間基本財力配置為目標，2023年這筆資金總額為8.71萬億元，也是創下新高。

專項轉移支付則據實安排，資金定向精准使用，2023年這筆資金總額約8500億元，在往年基礎上提升了千億元左右。

同時，延續去年政策，今年繼續設有“支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付”，從去年的8000億元調減至5000億元。