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会员制?警惕养老院背后的庞氏骗局


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主管部门无法随意查询企业的账户或账目,那么,事中监管还能怎么管呢?在采访中,乐平市民政局向我们介绍了2021年4月由江西省民政厅联合当地金融、公安、银行等多部门出台的《关于加强养老机构预付费管理的指导意见(试行)》。其中规定,社会力量举办的养老机构为弥补设施建设资金不足,通过销售预付费性质“会员卡”等形式进行营销的,应当同时符合“床位规模在300张以上”等四项条件。同时还应当遵守“不得以许诺还本付息或者给予其他投资回报、承诺明显低于市场价入住或折扣返利等优惠条件等形式诱导老年人及家属交纳会员费”等七项规定。

我们在江西省的政策中也看到了涉及商业银行第三方存管的内容,比如“实行会员制的养老机构应当在指定商业银行设立存管账户;养老机构应当将收取的会员费全部缴入存管账户;存管银行要加强对存管资金的监测预警”等等。而类似的政策设计,其实是来源于国务院办公厅在2019年4月出台的《关于推进养老服务发展的意见》。





据专家介绍,目前地方上的相关政策还在落实当中。乐平市民政局也表示,由于本地还没有300张以上床位的民营养老机构,他们目前并没有实践过商业银行第三方存管方式。

监管并非万能,但之所以要织密监管这张网,是因为社会对于养老机构的需求长期客观存在。尤其是对于失能失智、没有子女或是儿女无法陪伴的老人来说,养老机构就是他们晚年生活的刚需。但是,老年人又是最容易被诱惑和欺骗的群体之一。在采访过程中我们发现,针对老人的种种营销依然无孔不入。




中国老年学和老年医学学会 郑志刚:他对生命的渴望、对长寿的渴望、对健康的渴望,已经远远超过了对这个风险的判断。这就是养老服务领域这种非法集资的复杂性和长期性。根本上杜绝,我觉得短时间内是很难的。真正要实现这个事,我觉得还是需要多方面。第一个是从需求侧,真的是让老年人对风险有充分的认识。第二个,更多是我们养老的发展,让老年人对养老有一个好的归宿,而不是说养老的焦虑,而去选择一些非法的养老服务商了。那么从供给侧来说,从两个方面,一个是我们通过严格的监管,让供给侧不敢去做这个事。第二个方面,我们通过更多的金融领域的创新,来把这个资金去疏导,让企业把这个资金更好地应用于养老。
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