逾四十年後中國人大再度修訂《國務院組織法》

2024-03-05 | 來源: RFA自由亞洲 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

中國全國兩會開幕，焦點除了總理李強的首份政府工作報告外，外界也關注，實施超過四十年的《國務院組織法》，在這次大會首次修訂。此舉會對中國最高領導層的權力分配，帶來何種沖擊？

中國第十四屆全國人大第二次全體會議，周二(3月5日)早上在北京召開，七天的會期，大會將審議《國務院組織法》修訂草案，這次是該法實施四十多年來的首次進行修訂。大會在開幕日沒有公開草案的全部內容，只安排人大常委會副委員長李鴻忠作修法說明。他表示，修訂《國務院組織法》是適應新形勢、新任務和新要求做法，也是確立在2018年憲法修正案通過後，以習思想和黨中央統一領導作為國務院工作的指導思想。

李鴻忠：“有必要修改國務院組織法，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領導，載入《國務院組織法》，堅持正確政治方向，把堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則，貫穿修法全過程。”

李鴻忠表示，這次修訂草案共二十條，包括確立國務院和中央人民政府，是最高國家權力機關的執行和行政機關地位，以及規定包括人民銀行行長為國務院組成人員等，草案經過分組討論和修訂後，在閉幕日再作表決。

評論：修法能為習近平集權提供法律依據

在修訂《國務院組織法》之前，全國人大會議分別在2021和2022年，也修訂了《人大大會組織法》和《地方各級人大會議和政府組織法》，新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎表示，雖然中國國家主席習近平已掌握實際的控制權，但修訂有關的組織法，能起到強化和確立習近平最高領導法律地位的作用。

莊嘉穎：“從外界看來，它(習近平權力)已經是高度集中了，實質上(修法)的需要是沒有，可是希望給予習的領導地位和黨的核心的集中地位，有一套法理依據，這樣子能讓習近平覺得，他在司政方面角色的地位更明確，希望集中地位，沒有任何可以被誤讀和被誤解的空間。”

評論：總理矮化成習近平管家借修法把集權體制化和永久化

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《北京之春》榮譽主編胡平表示，修訂《國務院組織法》不僅是把國務院和總理職能矮化，使他們變成習近平的秘書處和管家，同時，修法也能把習近平個人集權的做法體制化，為權力永久化鋪墊。

胡平：“最重要是他要搞，不但是在現階段是唯一的最高權威，而且是把此前的中共歷史的那一套都扔到一邊，只剩下習近平思想。他搞個人崇拜和個人集權，確實已經到了登峰造極的地步了。這次組織法的修訂，是要把這套東西的體制化，寫進了法規，試圖把它永久化，以後只剩下習近平新時代中國特色社會主義思想。”

胡平表示，現在集權狀況，不僅能與已故領導人毛澤東相比，也像朝鮮高度獨裁專政體制。

評論：確立不再走黨政分開之路有朝鮮式權力集一身影子

時事評論員桑普表示，結合這次修法和取消總理記者會，突顯總理只是為黨服務的執行者，並形容修法是強化黨的領導地位，也是推翻從改革開放以來，試圖把黨政分開的改革思維，把中國朝鮮化。

桑普：“一年一度只有一次的記者會都不給，所有的權力都是習近平一把抓，黨政軍權的事，不可能做任何黨政分開的事情。告訴你說習近平獨大，這個是集權，把所有權力收歸黨中央。朝鮮就是從金日成到金正日，再到金正恩，基本上都把權力往上收走。”

桑普表示，完成修法後，國務院只淪為黨的執行機器，總理失去對經濟的話語權，中國經濟正處於不明朗期，在這種體制下，使懂經濟的技術官僚更不敢發聲。