美中贸易战爆新战场！工会投诉书激起千层浪(图)

2024-03-14 | 来源: 大纪元 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

《金融时报》建议人们重温19世纪美国军事战略家和作家阿尔弗雷德‧马汉（Alfred Mahan）的思想，他在《海权对历史的影响》（The Influence of Sea Power Upon History）一书中写道：“从狭义上讲，海军的必要性随着和平航运的存在而下降，并随之消失，除非一个国家有侵略倾向，并且仅将海军作为军事机构的一个分支。”

现在和历史上是一样的，商业航运和军事力量是相互交织的，商船不仅是和平的工具，也是潜在的战争工具。

美国造船业是如何衰落的，又该如何重振

在过去的几十年里，美国基本上已经停止建造自己的船舶。

1975年，美国造船业产能位居全球第一，每年建造70多艘商船。大约50年后的现今，美国建造的商船数量不足全球的1%，跌至全球第19名。同时，过去20年里，中国的造船产量相当于美国的三倍。去年，中国建造了1,000多艘远洋船舶，而美国只建了10艘。

美国造船专家表示，美国造船业的萎缩是由多种因素造成的，从1980年代开始，美国政府取消了大部分造船补贴，因为这些补贴与里根政府所倡导的自由市场经济背道而驰。

尽管1920年《琼斯法案》（Jones Act，一项规范美国海上贸易的联邦法律）仍然要求在美国港口之间往返的船舶需由美国建造、拥有和运营，但这种运输量仅占全球海上贸易的一小部分。里根政府的官员，其中许多是安全问题鹰派和自由市场主义者，最初认为冷战期间的军事造船能力的转型可以满足维持美国造船业的需求。

据国防官员和工会表示，由于美国造船业基地的萎缩和外包，生产新舰艇所需的大部分原材料和零件在美国已不再找得到。这是许多行业都普遍存在的问题，而不仅仅是造船业。

同时，由于过去几十年一直采用“及时化生产”模式，美国承包商不愿拥有过剩产能，而过剩产能在供应链中断、自然灾害或安全紧急情况下却是必须的。

再加上产业整合以及日本、韩国和最近中国制造的廉价船舶的兴起，导致对美国方面的技术、工厂设备和工人培训等的投资减少。美国海军和工会官员以及一些劳工经济学家表示，最后结果是美国造船业的竞争力和产能全面下降。

美国造船商委员会主席帕克斯顿表示，这种下降是美国造船商委员会等贸易团体以及支持造船业的行业的主要担忧。

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USW的麦考尔指出，美国钢厂的产能利用率约为70%。他说：“如果我们能够容纳更多船舶和支持它们的基础设施，就会创造更多就业机会，进而创造更多有利润效益的设施。”

为了填补这一空白，美国官员一直向盟友寻求帮助。一段时间以来，海军部长德尔‧托罗一直担心美国造船业衰退对经济和安全的影响，他最近会见了韩国和日本的官员，鼓励他们考虑在美国增加造船业生产，并在美国市场中弥补他们因失去中国市场而损失的全球市场份额。

《金融时报》认为这种做法在理论上是有道理的，但是美国造船能力和熟练工人的短缺显然是盟友们关心的问题，这表明，可行的商业航运业和国家安全并不是孤立的问题，而是错综复杂地联系在一起的。

中国造船业是如何崛起的，对全球贸易有何隐患

全球航运业地缘政治权力的大规模转移在很大程度上是在中国2001年加入世贸组织（WTO）后发生的，中共从那时开始渴望主导全球造船业。北京当时将造船业指定为“战略”产业，这意味着违反世贸规定，进行大规模补贴、限制外国伙伴，以及实施其它反竞争政策。

2006年，造船业成为中共国营企业控股的七大战略产业之一。2015年，作为“中国制造2025”计划的一部分，北京将造船业认定为中共寻求在2025年主导全球商业的十大优先产业之一。

从那时起，中国造船业享受了国有银行的政策性贷款，股权注资和债转股交易，低于市场价格的钢铁投入，出口企业的减税优惠和补贴，以及防止外资所有权进入。

所有这些都在USW的301条款投诉书中有概述，该投诉书提出，中国（中共）根本就没有遵守自由市场规则，而美国法律允许总统采取行动纠正这种情况，因为它对美国商业构成了威胁。

投诉书也指出，世贸组织裁决的传统的贸易救济措施并不能解决这个问题，因为中国建造的大多数船舶都用于国际商业，而不是进口到美国。

USW的麦考尔说：“（在全球市场上）你根本无法与受补贴的中国产品竞争。我们需要重塑美国的产业政策。”