详解：什么是中国县城的“公务员经济”？(图)

2024-03-21 | 来源: 青年志Youthology | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

电影《山河故人》

两种经济与社会样貌

我选择的一是山西省忻州市河曲县，代表政府雇员庞大的传统县城，河曲县因此也是山西省两个开展人口小县机构改革试点的县之一。从2021年开始，该县大刀阔斧地进行改革，将36个党政机构精简为22个、135 名领导职数精简为114名；将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名，宣布“大部制”目标基本实现。

但由于河曲县的财政公开数据缺乏细节，所以我将河曲县所在的忻州市作为对比指标，忻州市是传统的煤矿业城市，发展的是煤矿焦化，冶金等相关产业。

为了让差距不过于悬殊，我找到的另一个对象是已经跌出全国百强县、在2022年长三角百强县中排名53的绍兴市新昌县。新昌县以轴承工业闻名，全县大小600余家民营轴承企业，是典型的东部民营经济制造业县城。

忻州市和新昌县代表了两种典型的中国县市样本——中部能源产业与东部制造业。因为是市与县的对比，二者规模是不同的，忻州市常住人口265万，而新昌县常住人口42万，前者是后者的6.3倍。这个倍数是重要的对比基准，我们可以由此顺着看一系列的数据。

忻州市以6.3倍的人口规模，实现的GDP规模仅是新昌县的2.6倍。两相调整，按照人口规模，忻州市的收支和经济活动规模应该在新昌县的2.62倍左右（人口倍数6.3/人均GDP倍数2.4）。

两地的消费水平与经济水平相当，忻州市的“社会零售品零售总额”（即消费额）为新昌县的2.24倍。高财政供养比例并没有实现更有活力的消费水平。不仅整体消费不彰，房地产消费同样，前者的房地产领域投资水平仅是后者的1.5倍。

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人均范进的时代,公务员之下,已经没有正经职业了

单位：亿元

数据来源：2023年两地政府工作报告（下同）

这样的情况自然与整体收入有关，而两地差异最大的数据便是“个人所得税”和人均GDP，新昌县的人均GDP反而是忻州市的2.4倍，忻州市的个人所得税仅仅是新昌县的50%，也展现出两地巨大的居民收入差异。

个人所得税单位：亿元

人均GDP单位：元

但在GDP为2.6倍，消费为2.2倍，个人所得税仅有一半的情况下，忻州市却实现了更高的经济活动规模：增值税水平达到了新昌县的4.6倍，固定资产投资达到后者的4.2倍，企业所得税达到其4.1倍，整体税收收入达到其4倍。这意味着该市的固定资产投资高，依靠资源行业刷出了更高的经济规模，但这规模更多分配向政府而非民间。