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習近平動態: 習近平搶先出手 意圖"虜獲"他的心


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台灣東南亞研究學者楊昊認為,習近平見普拉博沃時提到雅萬高鐵,可說是提醒對方,“這麼艱钜的東西,中國都可以做成……如果你心裡想到基礎建設,中國一定是你不能輕忽的對象”。楊昊指出,普拉博沃上任後,馬上要面臨印尼“遷都”計劃的重大挑戰,更少不了外國“幫手”。


避談南海?

值得注意的是,中方聲明還提到兩國要“深化海上合作”。印尼國防部的新聞稿則引述普拉博沃的說法:“關於防務合作,我把中國視為保障區域和平穩定的關鍵伙伴之一……我也致力於滿足印尼的軍事硬體需求,促進國防產業的合作,推動有成效的對話。”


楊昊解讀,雙方的“防務合作”指的主要是軍工產業,內容可能包含武器,也可能是軍民兩用產品,例如無人機;透過輸出這類產品至印尼,有利於中國“洗刷”西方對中國軍工產業的批評。

至於所謂“海上合作”,未必涉及海上主權,而可能包含海洋資源管理等多元面向。“某種程度上是在做宣傳,就是說中國跟東協國家並不是只有像中國越南、或中國菲律賓的南海爭端跟沖突,也跟東協的大國有海事合作的機會。”

習近平與普拉博沃會後,雙方的新聞稿都沒有直接提到南海爭議。然而,在中菲的南海主權爭端加劇之際,印尼身為東協大國,難以置身事外。印尼中國之間並沒有島嶼主權爭議,但中國依“九段線”主張的主權范圍,跟印尼納土納群島(Natuna Islands)附近海域有所重疊。


美國智庫學者帕倫斯沃倫認為,普拉博沃在南海議題等地緣政治議題上是“直率”的,但“重要的是印尼面對復雜局勢會怎麼做,而不僅在於說了什麼”。待普拉博沃上任後可以觀察的一個重點是:在利益不一致的情況下,東南亞國家在南海議題會走向團結,抑或是單打獨斗之路。

雙邊關系挑戰


印尼面對的巨大難題是,要怎麼從中國那邊獲取最大的經濟利益,同時抵擋北京帶來的安全挑戰。”帕倫斯沃倫說,不論是與中國合作發展基礎建設工程,或是應對南海議題,普拉博沃要做的是“把機會最大化,把風險最小化”。

楊昊指出,如果印尼發現中國對於提供經濟資源“說得多,做得少”,雙方可能就會出現矛盾;此外,印尼若要在印太多邊體系內扮演積極角色,且不希望中國繼續在區域內被視為“麻煩制造者”,就有必要有效地“控管因中國而發生的各種危機”。

他認為,相較於中國踩到菲律賓在南海主權上的“痛處”,促使菲國總統小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)以強硬態度反擊;印尼中國沒有直接的領土爭端,因此未來在普拉博沃執政的“蜜月期”,沖突可能不會立刻浮上台面。盡管如此,一旦印尼重視的國家利益與主權受到威脅,普拉博沃“軍人的本質”會浮現,采取行動“捍衛自己的國家”。

印尼的中印關系專家拉瑪特則認為,普拉博沃在國際場合的發言跟佐科威相比更強有力,他若身為領導人,也可能比佐科威更為強勢。但面對中國,他的態度應會維持謹慎,“避談對印尼中國關系可能帶來負面沖擊的議題”,例如中國印尼投資基礎建設導致的勞動與環境爭議。
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