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李牧专栏: 哈珀不断挑衅反对党战场转入参议院

2008-12-14 | 来源: Edwin | 转到微信 | 有5人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

加国政坛斗争近日战场转向参议院。上周末传出消息，哈珀试图在圣诞节前填补参议院的十八个空缺。在政坛混战之际，这个动作如果说不是出于政治危机的需求，哈珀自己都不会信。

此举涉及多方面问题。哈珀在他主动关闭了国会后，是否有这个权利？总督庄美楷在接受哈珀关闭国会要求后，并未如一些宪法专家所言，给出冻结内阁席位、不得有大额拔款等限制。冻结参议院席位，也没有在此前宪法专家预计范围内。反对党已经放话，国会闭会期间哈珀无权讨论参议院空缺。

哈珀现在填补这十八个席位，无论他的理由是什么，效果只有两个：一是赢得一批支持者。按照法律，只要有9个反对党国会议员在信任议案中投票支持保守党，或有17人弃权，在野党联盟倒阁就将失败。哈珀正在组织分化工作，据说许出的诺言从内阁席位到参议员。

另一个客观效果是，就算反对党联盟倒阁成功，他们手中也失去了一张好牌：几年这内，参议院没有肥缺了。

加拿大政治生活中的参议院，是一个充满“加拿大特色”的机构。

加拿大联邦采取代议制representative of government，即选举议会制parliamentarism。根据1867年《英属北美法案》第17条，联邦的最高权利机构国会Parliament，由三部分组成：英国国王（由总督Governor General代表）、参议院Senate、众议院House of Commons组成。国会有宣战、立法的权利。立法程序是众议员提案，众议院三读投票，通过后参议院审阅并提出修改意见，总督签署通过。

众议院议员Members of Parliament，由18岁以上加拿大公民选举产生，目前众议院共有308个席位，获得多数席位的政党组成政府，由其胜出的候选人但任总理Prime Minister，这位总理任命内阁成员，组成加拿大联邦的最高行政机构——联邦政府。

参议院或者上院，是英式代议制度的历史遗留，原本是封建制度向民主制度转移时，贵族特权保留形式，妥协的产物，目前是一个事实上的荣誉机构。加拿大参议院有105参议员。以荣誉性为主的参议员全部由联邦总理任命，75岁退休。参议员不得再出任公职包括参选众议院议员，这也是反对党强烈抗议哈珀的原因，一旦有反对党议员被哈珀诱惑，就将出现弃权投票的现象。

反对党对保守党的抨击，也不算太理直气壮。此前有消息称，反对党联盟已经许给绿党党首伊丽沙白•梅一个参议院席位。政坛混战，谁也没比谁高尚多少。

在英式政体的西方国家中，对参议院或上院的改革均在讨论之中。有关加拿大参议院的改革，已经讨论了二十余年。2006年5月30日，加联邦政府提出S-4法案，它规定将新参议员的任期限制在7年。但上述更改不仅要通过参众两院及省级议会，还要经司法审查，完全通过不知到何日。

参议院改革的拖延，是因为此事涉及国家体系的变更，非普通法令可比。根据加拿大式思维，议会通过的法案再正确，议会也不能自行解释该法案，最后应由独立的司法系统，也就是法院根据宪法来裁决议案是否合乎宪法。这么做的理由，是议会代表的民意，有比较强的时效性的，民意并不完全可靠。在历史长河中反复修订的宪法，保持着很基本的、符合人类长期利益的内容，维护宪法的尊严比听从短期民意重要。特别是涉及国家体系变更，宁肯慢一些，也以稳妥为第一原则。

参议院这一历史遗留问题，有可能造成政党攻伐的焦点，宪政专家们预料得到，只是反对党逼宫，经济大危机，台面上的人物们都扯开面皮，这样的事儿百年不遇，谁也没想到今天一起发生了。

哈珀实在是数得着的倔强性格。在经济危机背景下，他一手推出了政治危机，不加解释关闭了国会，如今又在闭会期间在参议院挑衅反对党。哈珀是否一条道走到黑，是他自己事。民选总理也确实是权利核心，总督毕竟是个未经选举的虚职。

现在的麻烦是，国家法统的底线在哪儿？是不是从此以后，加拿大总理都可以关闭不招他喜欢的国会，然后随意为所欲为？刚惹完大祸的财产费海提，又在对新闻界说，对经济危机动作过快是危险的。现在已经没有国会提议见了，内阁财长可以随便讲话。

哈珀决心做个独裁者吗？

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共有 5 人参与评论 (其它新闻评论)

#41037	Eric [臣.何.传.七]	2008-12-14 22:32
狗改不了吃屎！赞踩回复 0

#41032	游客 [木.甲.共.止]	2008-12-14 22:12
哈柏想打破传统的反对党机制关闭了国会还要任命将会破坏民主仅存的一点机制他将成为历史的罪人未来的孩子将会为他的过错买单赞踩回复 0