紐約時報:中美貿易戰從關稅升級到供應鏈之戰

日期: 2025-06-04 | 來源: 紐約時報 | 有0人參與評論 | 專欄: 關稅 | 字體: 小中大
為飛機提供動力的噴氣發動機技術主要來自美國公司，但如果沒有主要在中國生產的稀土，發動機就無法運轉。

美中貿易沖突正迅速演變為一場圍繞全球供應鏈的斗爭，因為兩國限制關鍵技術的共享，可能會對數十個行業造成持久影響。

上周，美國暫停了對中國部分用於噴氣發動機和半導體的零部件和軟件的銷售，這是對北京限制出口用於大型制造業部門的礦物的回應。在過去的幾天裡，雙方都指責對方缺乏誠意。

這場供應鏈戰爭是在兩國對對方進口產品征收關稅的基礎上發生的，它令一些公司感到震驚，這些公司表示，如果沒有來自兩國的零部件，它們就無法生產自己的產品。這也讓華盛頓的官員越來越擔心中國可能扼住美國的其他命脈，包括藥品或航運。

最近幾周，飛機工業在這場斗爭中既是武器，又是受害者。

為飛機提供動力的噴氣發動機技術以及控制它們的駕駛系統主要來自美國，由通用電氣等公司開發。例如，中國在尋求打造一個能與波音抗衡的競爭對手時，不得不從通用電氣航空航天公司采購發動機技術。

但是噴氣發動機的制造也離不開中國。在中國加工的礦物質對於幫助發動機在高溫下平穩運行的特殊塗層和部件以及其他用途至關重要。

今年4月，在特朗普總統開始對中國進口商品征收高關稅後，北京限制了這些被稱為稀土的礦物的出口。

這一舉動威脅到美國其余的先進制造業——包括許多國防承包商所做的工作。今年5月，福特汽車暫時關閉了芝加哥的一家工廠，原因是它的一家供應商生產汽車所需的磁鐵用完了。

美國以自己的技術限制作為回應。知情人士說，上周，美國官員暫停了一些允許美國公司向中國出口飛機技術的許可證，以及其他與生物技術和半導體相關的許可證。

與此同時，據知情人士透露，國防部、內政部和國家安全委員會的官員正在加緊努力，尋找更多的國內稀土供應，包括考慮由美國政府資助新的礦山和加工設施。

這場供應鏈之戰已經醞釀多年。兩國都試圖通過分散各自的供應來源來防范對方對戰略物資的控制。

特朗普在第一個任期內對中國征收關稅後，許多美國公司在中國以外的國家建立了工廠，包括越南和墨西哥。中國領導人習近平向生產半導體、太陽能電池板和電動汽車的工廠注入巨額投資，著手減少中國對外國能源和技術的依賴。

即便如此，兩國經濟仍然深度融合，這是一個棘手的現實問題，因為每年有數千億美元的貿易在太平洋兩岸流動。盡管出於國家安全考慮，兩國都決心減少對對方的依賴，但這將是昂貴而痛苦的。

例如，自2022年以來，美國一直在穩步擴大一個全球體系，以監管先進半導體，並阻止該技術流向中國。這些規定旨在限制中國獲得增強其軍事力量所需的人工智能和先進計算技術。但它們遭到了視中國為重要收入來源的半導體業的強烈抵制。

美國已將這些出口管制擴大到世界各地，甚至禁止其他國家的公司向中國銷售使用美國零部件、技術或軟件制造的產品。盡管一些外國政府對這些規定感到憤怒，但許多政府還是遵從了。

這一體系基於這樣一種觀念：美國應該是唯一的全球大國，其他國家必須遵守其規則。但對中國來說，稀土礦是挑戰美國主導地位的一種方式。

北京建立了一個許可制度，從而可以監督和批准向世界各地的公司銷售稀土和由稀土制成的磁鐵。今年4月，當特朗普將對中國的關稅提高到145%時，北京的回應是針對稀土運輸，包括暫停許多稀土運輸。

中美兩國的經濟仍然深度融合，每年都有數千億美元的貿易往來。

5月，美國和中國官員在日內瓦安排了一次會議，試圖緩和兩國的貿易緊張局勢。特朗普政府有一些理由試圖達成休戰。各公司一直在警告，由於從中國的進口急劇下降，今年晚些時候，商店貨架可能會空空如也，股票和債券市場也發出了警告信號。但似乎是中國的稀土限制給美國施加了最大的壓力，迫使其達成解決方案。

在日內瓦，兩國談判代表同意降低關稅。根據一份聯合聲明，作為協議的一部分，中國表示將“暫停或取消自4月以來對美國采取的非關稅反制措施”。

美國官員們表示，中國的稀土出貨量尚未恢復到以前的水平。美國貿易代表賈米森·格裡爾周五在接受CNBC采訪時表示，中國“在拖延遵守協議的時間”，美國官員“沒有看到他們應該看到的一些關鍵礦物的流動”。

特朗普則更直接。上周五，他在Truth Social上發帖稱，中國“完全違反了與我們的協議”，並補充說，“當好人已經當夠了！”

中國外交部發言人林劍在周二的新聞發布會上否認了這一指控，稱中國“認真落實”了日內瓦共識。中國官員表示，是美國違反了協議，包括發布通知，聲稱在世界任何地方使用中國科技公司華為制造的芯片都違反了美國法律。

“美方在毫無事實根據的情況下，對中方抹黑指責，出台對華芯片出口管制、暫停對華芯片設計軟件銷售、宣布撤銷中國留學生簽證等極端打壓措施，嚴重破壞日內瓦共識，也損害了中方正當權益，”林劍說。

研究公司榮鼎集團的聯合創始人丹尼爾·羅森說，北京多年前就認識到稀土將是先進技術的核心，並為稀土供應的建設提供補貼。他還說，美國“嚴重低估了”對它們的需求。

中國開采了世界上70%的稀土，但全球90%的稀土是由中國進行化學加工的。根據國際能源署的數據，中國還生產了全球80%以上的電池、70%以上的電動汽車，以及全球約一半的鋼鋁。

羅森說，確保替代供應可能需要美國投資數千億美元，並與願意在中國以外建立供應鏈的全球伙伴合作。

“會很昂貴，”他說。“我們還有很長的路要走。”
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